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成渝城市群发展规划获批 清晰建造五大使命

来源:http://www.im-tips.com 编辑:利来国际w66 时间:2018/09/01

  成渝城市群发展规划获批 清晰建造五大使命

  3月30日,国务院常务会议经过《成渝城市群开展规划》。

  这是《国家新式城镇化规划(2014-2020年)》出台后,国务院批复的第三个跨区域城市群规划。

  会议以为,培养开展成渝城市群,走出一条新式城镇化和农业现代化互促共进的新路子,对推动西部大开发和长江经济带建造等重大战略符合互动,开释中西部巨大内需潜力,拓宽经济增加新空间,具有重要意义。

  会议清晰,成渝城市群建造有五大使命,包含施行生态共建环境共治、强大配备制作、生物医药、农林产品加工等优势工业集群、进一步扩大敞开、树立本钱共担利益同享协同开展机制、统筹城乡开展等。

  西南交通大学教授、四川省工业经济开展研讨院院长骆玲称,本钱共担利益同享协同开展机制的提出,将有利于促进成渝区域从地舆层面的城市群走向经济意义上的城市群。

  本钱共担利益同享

  成渝城市群是西部最具竞赛力的城市群。十二五末,重庆与四川省经济总量之和已逾4.5万亿。

  成渝城市群包含重庆全域和四川成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市及所辖73个县(市)、1636个建制镇,版图面积18.3万平方公里。因为规划全文还未发布,现在尚不知道规模是否有所调整。

  不过,虽然开展迅速,区域内部,特别重庆和成都之间,因工业趋同而无序竞赛的状况长期存在,对城市群的进一步开展带来阻止,两地学界和官方均有加强战略协作的同识。

  骆玲以为,成渝城市群的一个特别之处,在于具有成都和重庆两个经济水平适当、行政上却又独立的中心城市,相比之下,亦一起具有双中心的广州、深圳都在广东省行政统筹下,而单中心的经济区如华夏城市群、长株潭亦归属一个地方政府统辖。

  关于《成渝城市群开展规划》提出树立本钱共担利益同享协同开展机制,推动本钱、技能等商场一体化,骆玲以为,其意图正是国家从战略布局和顶层规划层面考虑,加强对成渝两地开展的统筹和谐,引导促进成渝城市群树立工业集群和链条上的相关配套,削减相互间工业重复建造、产能过剩和恶性竞赛,提高城市群工业系统中心竞赛力。

  探究树立城市群中心城市间合理公平的利益分配、洽谈和补偿机制,将为城市群可持续开展供给久远体系保证。骆玲说。

  在未来一段时间,本钱共担利益同享或首先在成渝两地的通道建造中表现。依据2015年10月,国家发改委发布的《成渝区域城际铁路建造规划(2015~2020年)》,未来5年,成渝将建成8条城际铁路,总路程1008公里,总出资约969亿元。而依据成渝两地的洽谈,将由四川省、重庆市担任安排规划施行、项目建造和运营办理,并研讨制定土地、价格、环亚娱乐平台,运营补亏等方面的优惠政策,支撑城际铁路的建造。

  另一方面,国务院会议着重,成渝城市群以强化重庆、成都辐射带动作用为根底,以立异驱动、维护生态环境和夯实工业根底为支撑,建造引领西部开发敞开的城市群,构成大中小城市和小城镇协同开展格式。

  对此,北京大学区域经济学教授杨开忠称,规划着重构成大中小城市和小城镇协同开展格式,是期望成渝城市群在未来能够处理开展的哑铃形结构。

  现在,成都和重庆在整个城市群中GDP比重过大,揉捏了其他中小城市的开展空间,如2015年四川省逾3万亿的GDP奉献中,成都一家超1.08万亿元,而GDP排名第二的城市绵阳仅1700 亿元。

  杨开忠也以为,只要在成渝两地在构成合理的利益分配机制前提下,才干合理引导工业布局,然后推动整个城市群从曩昔的独自树立成都和重庆两个经济中心的阶段,向以中心城市为中心,开展中小城市群跨进。

  公共效劳树立同城思想

  当时,成渝两地的经贸沟通逐年攀升。

  统计数据显现,现在四川企业在重庆出资额总计3088亿元,而重庆企业在川出资近5000亿元,别离占两省市对内出资总额的16%和19%。

  但在一些关键环节,成渝两地仍未有联接和协同。如多家赴重庆出资的川企担任人表明,现在川渝两地银行均不认可跨区域典当,导致出资门槛过高,而四川省税务部分的税务核算成果,并不能取得重庆税务部分的认可。

  对此,重庆社科院区域经济研讨中心研讨员李勇表明,成渝协作需求树立同城思想,如教育、医疗、交通、农业等等范畴的同城同价,以及税务比例、水电气保证要素的川渝互通。

  他以为,在《成渝城市群开展规划》的布景下,未来的成渝协作可从两个方面推动。

  第一是树立高层协作和谐机制。2015年重庆和四川省签署的《关于加强两省市协作共筑成渝城市群作业备忘录》,提出的交通一体化、信息一体化、商场一体化和公共效劳协作、资源环境维护与使用联动、工业协作开展等六个方面的协作使命。

  李勇以为,未来需求树立决策层+和谐层+履行层的双边协作作业机制,在履行层建立6个专题协作组,对应六个方面的协作使命,其间最重要的是协作机制不仅是成渝两边参与,还应该引进国务院相关部分,树立成渝和谐,国家统筹的形式,然后推动项目落地。

  第二是在四川十三五规划和重庆十三五规划的布景下,两边一起完成工业的专项规划。

  曩昔重庆和四川在多个工业范畴存在同质化竞赛,而在城市群开展的布景下,主张两边能够一起进行工业规划的研讨。李勇说,不再考虑单边利益,而是统筹考虑某项工业开展对整个城市群的影响联系。